國務院辦公廳昨日發(fā)布《關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知》。通知明確表示，對房價上漲過快的城市，將進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。同時，對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，要進行約談和問責。

　　一季度公布控制目標

　　通知要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標，并在一季度向社會公布。

　　對行政區(qū)域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市，應指導其增加住房及住房用地的有效供應，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標；對存在住房供過于求等情況的城市，也應指導其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責。

　　國務院有關部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要約談和問責。

　　嚴懲騙購房資格行為

　　通知稱，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要進一步完善現(xiàn)行住房限購措施。

　　限購區(qū)域應覆蓋城市行政區(qū)域的所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前；對擁有1套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求其及時采取限購等措施。

　　要嚴查限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責令房地產(chǎn)開發(fā)商整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，要責令其停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關責任人；情節(jié)嚴重的，要追究當事人的法律責任。

　　加快擴大試點房產(chǎn)稅

　　繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規(guī)定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。對房價上漲過快的城市，當?shù)劂y行可根據(jù)政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　記者了解到，2011年，國務院曾出臺房地產(chǎn)調控政策，要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。按照通知精神，這一比例或會提高。

　　充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。總結個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。

　　符條件外來工享住保

　　通知要求，全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。

　　通知強調，要完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟狀況審核機制，嚴格準入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設、分配和退出的信息公開力度。嚴查擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?SPAN lang=EN-US>

各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

■專家解讀

　　調控政策落實樓市或快速冷卻

　　新“國六條”出臺，業(yè)界分析認為樓市調控政策更為嚴格，地方政府再“鉆空子”的幾率已不大；加上從嚴政策是房地產(chǎn)行業(yè)的大利空，最快下周一地產(chǎn)股就會呈現(xiàn)一片“綠色”。昨天，幾位專業(yè)人士分析認為，政策落地后，樓市快速冷卻的可能性很大，同時從限購、限貸和稅收三大方面進行了深度解讀。

　　最亮點政策：個稅從全額1%到差額20%

　　新政規(guī)定，二手房交易的個稅征收，由交易總額的1%，調整為按差額的20%征收。事實上，此前北京的個稅政策是按照差額的20%或全額的1%征收，但實際上多采取全額1%的征收方式。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，在部分房價上漲過快的城市或地區(qū)，對于首付30%的客戶購買有個稅的房子，相當于首付款成數(shù)升至45%，極大提高了首次置業(yè)人群的購房成本，算是影響市場最重的政策。他認為，二手房市場受此政策影響極有可能會快速冷卻下來，且在此之前會迎來趕搭“末班車”而快速買賣的交易高峰。

　　胡景暉還提到，其實此前按照規(guī)定，對個人轉讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征個人所得稅，可見，對于家庭唯一的、且業(yè)主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。而如今在新政中還未明確。

　　最“摳字眼”政策：“限價”、“限購”標準細化

　　胡景暉認為，這次將“限價”、“限購”標準細化，其實已經(jīng)細到“摳”字眼。雖然限購范圍擴大政策并不意外，但地方政府也不再有“鉆空子”的機會。比如交易價格標準統(tǒng)一成不含保障房的商品住房；“限購”區(qū)域覆蓋全市行政區(qū)范圍，限購包含所有新建商品住房與二手住房，近30個城市的限購政策將由此而發(fā)生改變。

　　胡景暉認為，新政對房地產(chǎn)行業(yè)而言是個大利空，預測下周一地產(chǎn)股很可能跌成一片。但華泰證券杜佐松分析認為，上市房企受到的影響還要區(qū)分來看：專注于園區(qū)開發(fā)或商業(yè)地產(chǎn)的房企影響有限；根植于二三線城市住宅項目的房企影響會更大些。因為一旦外來投資資金受嚴格執(zhí)行“限購”而被封堵，一些本地剛性需求較弱的城市的資金實力更無法維持現(xiàn)有的高房價，可能像溫州下屬各個縣市房價一樣持續(xù)下跌。

　　最有空間政策：二套房首付及利率上調

　　對少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。鏈家地產(chǎn)市場分析師張月認為，如果本月公布年度新建商品住房價格控制目標實施后，北京房價走勢還繼續(xù)上漲，二套房貸款政策收緊將是大概率事件。

　　胡景暉認為，該政策還將影響到改善類需求的順利釋放。但目前僅在原則上界定了調控的方向，具體落實還有待各部委及地方政府細則。隨著各城市細則的陸續(xù)執(zhí)行之后，各地新房、二手房市場交易量將陷入低谷期，價格可能經(jīng)歷短暫的滯漲期。[ 摘自《北京晨報》2013年3月2號]