——記全國政協(xié)委員、光華集團許華董事長2017年兩會提案 

3月13日，政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議在北京閉幕。自3月3日以來，全國政協(xié)委員、蘇州光華集團許華董事長參加會議并積極發(fā)言，許董事長繼2016年提出“關(guān)于加大扶持民辦教育力度，促進教育公平發(fā)展”等五個提案后，今年又提出“改進義務(wù)教育財政供給機制，保障流動兒童平等享有受教育權(quán)利”、“改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量”、“建立非營利性民辦高職成本分擔機制”、“培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師”、“建立民辦學(xué)校跨學(xué)科國際化教育人才發(fā)展評估機制”、“正視公民教育的缺失，籌建法制社會的基石”等六個提案。提案就我國流動兒童義務(wù)教育的財政政策，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量以及鄉(xiāng)村教師流失，民辦學(xué)校人才評估等問題展開討論并提出相應(yīng)建議。

    許董事長指出：近20年來，流動兒童義務(wù)教育財政政策有了顯著的改善，促進了流動兒童義務(wù)教育資源的增加和教育機會擴展。但是，還存在三個重要問題沒有得到解決。一是流入地區(qū)縣政府的利益、責(zé)任和能力不匹配，導(dǎo)致流入地區(qū)縣政府或者沒有意愿，沒有能力，甚至既沒有意愿又沒有能力履行對流動兒童的義務(wù)教育財政責(zé)任。二是流動兒童進入民辦學(xué)校就讀的財政支持不足。2015年以來關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生“兩免一補”和提供統(tǒng)一公用經(jīng)費基準額定補助的支持，難以解決流動兒童在民辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育的問題。 三是最底層的流動兒童更難以獲得教育機會。沒有簽訂勞動合同，沒有能力購買住房或簽訂租房協(xié)議的外來務(wù)工人員子女，無法進入公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，也沒有財力進入民辦學(xué)校就讀，甚至在簡陋的打工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)的機會也被剝奪。對此許董事長建議，建立以流入地省級政府為主的財政供給體制，簡化和降低流動兒童進入公辦學(xué)校的條件，完善流動兒童就讀民辦學(xué)校的財政支持機制，切實保障流動兒童平等享有受教育的權(quán)利。                             

此外，許華董事長在此次會議上還提出，雖然民辦教育不斷發(fā)展壯大，形成了從學(xué)前教育到高等教育，從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，層次類型多樣的發(fā)展格局，滿足了人民群眾多樣化的教育需求，增加了教育資源的有效供給，是公辦教育的有力補充，但一些依靠自身無法解決的問題仍然存在，如多語種教師及雙語學(xué)科教師等跨學(xué)科國際化教育人才的發(fā)展評估問題等。

會議期間，許華董事長還接受了蘇州電視臺、蘇州日報、姑蘇晚報、中國教育報等多家媒體的專訪。（集團行政部   巴宗振）